疫情沖擊下如何避免經濟大衰退

  • 時間:2020-05-28


來源:中國黨政干部論壇   時間:2020-5-28

中國國際經濟交流中心總經濟師 陳文玲

 

新冠肺炎疫情全球蔓延、急劇惡化使當前國際形勢非常嚴峻。3月31日,聯合國秘書長古特雷斯指出,新冠肺炎疫情是二戰以來最嚴重的全球危機,也是聯合國成立以來的最大考驗。在此之前,他還提出“世界經濟將走向大衰退”。4月8日在中央政治局常委會會議上,習近平總書記強調,面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢,我們要堅持底線思維,做好較長時間應對外部變化的思想準備和工作準備。4月17日,中央再次召開政治局常委會會議,這次會議用了幾個詞:“極不尋?!薄巴蝗缙鋪怼薄扒八从小?。會議指出,今年一季度極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情,對我國經濟社會發展帶來前所未有的影響。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有,必須充分估計困難風險和不確定性,切實增強緊迫感,抓緊做好經濟社會發展的各項工作。中央對形勢的判斷非常準確,整個世界正面臨著極其嚴峻的挑戰,我們對此要有清醒認識,并做好充分應對。

 

一、新冠肺炎疫情及造成的影響超出預期

 

蔓延全球的新冠肺炎疫情使多種危機,包括人的生命危機、公共衛生危機、人類賴以生存的地球的生態危機、金融危機、大宗商品的市場危機,以及有可能引發的經濟危機等交織在一起,而經濟危機已經超出了以往單純由經濟因素引發的經濟危機。對于這次疫情,至少有五個大的方面超出了預期。

(一)新冠肺炎疫情蔓延之廣、速度之快,對人類的危害之大,超出預期

截至2020年5月7日,除中國以外全球確診的新冠肺炎已有370多萬人,美國已經確診120多萬人,增長速度特別快。全球有確診病例的國家已經達到200多個。這一次疫情雖然不是戰爭,但是它對于全球經濟的摧毀,不亞于一場戰爭。這次疫情的嚴重性給人類帶來的災難世所罕見?,F在世界疫情“震中”從中國轉移到歐洲、美國,第三波正向發展中國家蔓延。這些國家特別是印度、土耳其、巴西、印尼等,已經成為全球產業鏈中的重要組成部分,或者是全球的能源資源所在地,這些國家疫情的蔓延會對全球經濟特別是產業供應鏈產生非常大的影響。

(二)全球經濟形勢急轉直下超出預期

一是股市熔斷。3月9日、3月12日、3月16日、3月18日,短短不到10天時間美國股市4次熔斷,這也是美國股市歷史上總共5次熔斷的4次熔斷。

二是油價暴跌。油價從上一輪接近147美元/桶到4月20日WTI結算價格為-37.63元/桶,現在穩定在20美元/桶。我們知道,沙特的石油成本是9美元到10美元,俄羅斯石油成本20美元左右,美國頁巖氣、頁巖油的成本40美元左右,所以這是一場全球供給側的價格大戰。如果美國、沙特、俄羅斯等產油國為了各自的利益妥協、談判,未來幾個月石油價格還會暴漲。以石油為代表的大宗商品的市場急劇動蕩,這也是超出預期的。

三是貨幣貶值。美國在股市第二次熔斷的時候連續兩天每天向股市注入5000億美元的流動資金,而且3月17日下調到零利率,實行7000億美元的量化寬松政策,到3月23日美國推出了無限量寬松貨幣政策。之后,歐盟、日本等35個國家立即跟進,目前已經有40多個國家實施了貨幣寬松政策??梢哉f,這一輪的貨幣寬松或者是貨幣注水,已經形成了全球潮,零利率、負利率的國家有40多個,2019年全球國債的負收益已經達到17萬億美元,其中去年一年增加的是3萬億美元,所以貨幣政策的空間越來越小。

四是債臺高筑。全球債務現在累計250萬億美元,美國國債疫情前已經達到23.3萬億美元,最近推出2萬億美元,但也可能無濟于事,未來美國可能還會繼續推出美元救市計劃,實際上就是加快印鈔速度。所以總體來看,貨幣政策已經沒有太大空間。

總的來看,目前我們面臨的是這樣一個全球經濟格局:股市熔斷、油價暴跌、貨幣泛濫、債臺高筑,它導致的經濟危機集聚的要素越來越多。這次應是1929年、1930年以來世界經濟面臨的最大挑戰。

(三)全球分裂、分割、阻斷的程度和范圍超出預期

為了阻止疫情蔓延,現在各個國家都采取了切斷和世界上疫情嚴重國家的人員往來以及其他方面的聯系,包括人流、物流、資本流的切斷、切割,人與人之間正常的社交活動幾乎停頓。這在世界歷史上是絕無僅有的,沒有哪一種病毒、瘟疫會導致全世界這樣大規模的隔斷。疫情之前有些國家提出要經濟脫鉤、科技脫鉤,現在則是疫情導致這些中斷,包括國家之間人流的中斷,這也是超出預期的。

(四)當前人為推動和肢解經濟全球化的言行和舉措超出預期

美國最近提出了一系列的脫鉤政策。4月9日庫德洛表示,美國政府可以支付制造業回流100%的直接費用,包括廠房設備、知識產權、裝修等費用。美國政府還要求收回中國電信在美的經營權,阻止其為進出美國的國際通訊提供電信服務。美國參議員正在提出“醫療供應鏈安全法”“保護藥品供應鏈免受侵害法”。在美國的帶動下,一些國家也在跟進,提出“經濟主權回歸”。日本最近推出了108.2萬億日元的經濟刺激方案,其中22億美元用于協助在華的日商將生產線撤回日本;德國聯邦內閣也決定修改對外貿易和支付法,阻止遭受目前疫情影響的德國企業被外資收購,等等??偟膩砜?,現在一些西方國家政客進入了由政府推動的企圖與中國脫鉤從而肢解經濟全球化的階段。無論是他們的言論還是現在實質上的行動,是嚴重超出預期的,也是前幾輪經濟全球化中從來沒有出現過的現象,是一次最大的開倒車。

(五)一些國家的傲慢與偏見超出預期

一些西方國家特別是原來的工業化國家,對于發展中國家和東方文化,確實存在傲慢與偏見引發文化隔閡、文化差異、文化對抗的現象。但是在疫情面前,一些國家的傲慢與偏見超出預期。一些國家只顧抹黑中國,中國的做法、中國的經驗、中國的醫術,中國用生命和努力換來的60天的時間沒有被珍惜??梢哉f,一些國家的傲慢和偏見導致全球疫情的大流行。直到現在,以美國為首的西方國家的一些政客仍在甩鍋、栽贓、追責、索賠、惡名化中國,想把中國對世界的貢獻,中國為世界爭取的時間變成轉嫁疫情帶來的經濟危機甚至國家的信用危機,以及國家可能崩盤的危機。美國社會輿論形成了一種輿論潮,一些西方國家也在跟進。當前輿論形勢呈現出幾個特別突出超出預期的特點:一是從民間開始轉向官方;二是從輿論聲討轉向制定索賠方案;三是從污名化中國轉向惡名化中國;四是從疫情阻擊戰轉向輿論阻擊戰;五是從暗流涌動的潛流轉向逐漸形成合流。

 

二、疫情之下中國應該怎樣應對

 

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,統一領導、統一部署、統一指揮,我國疫情防控打了一場漂亮的人民戰爭、總體戰和阻擊戰,取得了重大戰略成果。當前,疫情防控仍然嚴峻復雜,疫情還在全球蔓延,對于我國來說,集中力量做好自己的事情是立身之本,也是當務之急。我們必須獨辟蹊徑,發揮我們的既有優勢,解決經濟存量的深層次矛盾和問題,進一步深入推進改革開放,使中國經濟強大的動力不減,全力渡過這次困難??偟膩碚f當前要做好“五防”。  

(一)內防反彈,外防輸入

雖然當前國內疫情持續好轉,但抗擊疫情的弦不能松,尤其是外防輸入的任務非常重大,絕對不能發生第二波大規模的回潮。當前要切實落實好聯防聯控機制,外交、領事、移民、海關、邊檢等部門通力協作,做好入境人員健康申報查驗、體溫監測篩查和醫學巡查,對確診病例、疑似病例、有癥狀人員、密切接觸者四類人員,按規定落實轉運、隔離、留觀等防控措施。

(二)防金融沖擊

特別是要防以美國為首的這一輪貨幣放水。有人估計,美國會無限期、無限量連續投放7萬億美元,這么巨大的資金流量沖向中國,會給中國的資本市場帶來巨大沖擊和影響。我們必須有針對性的預案。圍繞對沖國際輸入性的風險,我國金融應從以下方面進一步做好工作。

一是靶向支持。2019年全球40多個中央銀行采取了寬松的貨幣政策,零利率與負利率已成趨勢。大災之下,建議我國貨幣政策作出相應調整,提升銀行整體信貸投放能力,盡可能降低疫情對經濟的影響。具體來說,金融業應支持這次災后重建的重點地區,如幫助湖北盡快穩步恢復正常的經濟社會秩序;支持制造業中在產業鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈上的關鍵環節、龍頭企業;支持這次損失最大的服務業;支持公共衛生的基礎設施建設。

二是強化逆周期調節。金融應逆周期調節,疫情造成的困難是暫時的,要瞄準中國經濟穩步發展和長遠發展的方向,瞄準下一個經濟周期的爆發點和關鍵點,提前布局金融支持的方向。

三是疏通貨幣政策傳導機制。進一步順暢傳導機制,真正解決中小企業貸款難的老大難問題,形成信用評價體系,利用網上快速申辦。

四是結構性調整供給方式。建立滿足多層次消費需求的新的金融供給體系。比如,現在銀行營業網點大大減少,小微企業業務應當交由與之相匹配的小銀行來辦理。如果大型銀行用大數據、低價格來覆蓋小微金融服務,會形成新的壟斷,影響供給體系和需求體系匹配的金融生態的真正建立。服務小微企業應重點交由中小銀行。螞蟻金服、蘇寧金融、微眾銀行等這些金融科技支撐的銀行,可以為小微企業貢獻很大力量,應適當放寬優秀金融科技公司的準入。

五是真正使金融成為牽動經濟增長引擎。應當意識到,下一步拉動經濟增長光靠日用消費品拉動力度是不夠的,亟須使房地產等關聯性強的行業盡快恢復元氣和生機,金融信貸應逐步回歸到正常軌道,發揮拉動經濟的聯動效應。一要滿足對房產的剛性需求,金融行業應做好功課準確探究剛性需求在哪個環節、哪個城市、哪個年齡段。二要擴大彈性需求,鼓勵改善型的住房需求。三要鼓勵養老住房,應配合稅收政策調整,通過免稅支持一部分有條件的人以房養老,這對構建國家健康養老體系來說非常重要。另外,應在全國范圍調整限購政策,區別自住房、改善住房、養老房與炒房的界限,區別不同城市,制定科學合理的政策。

(三)防供應鏈斷裂

中國制造業產值在非典時期才占全球的6.8%,現在占全球的30.9%。中國在全球產業鏈、供應鏈、服務鏈中的地位相當重要。因為1—2月份中國停工停產,世界產業鏈受到很大影響,據美國一個企業聯合組織做的調查,300個企業中39%的企業供應鏈斷裂,都是因為和中國連接度比較高的生產企業的產業鏈斷掉?,F在我國復工復產,但是因為疫情蔓延,一些國家停工停產,很多地方企業、行業訂單大幅度下降,來自國際的需求量萎縮,所以,防供應鏈斷裂是當前保持中國經濟增長一個非常重要的方面。

防供應鏈斷裂,當前必須形成國內制造業的大循環。首先要對產業鏈斷裂的情況進行冷靜分析。實際上,我國服裝、鞋帽、箱包、玩具、家具等傳統制造業還具有全產業鏈的優勢。我國產業鏈斷掉的只是小部分,主要在一些轉型升級、邁向中高端的制造業行業有一些斷鏈,比如高端汽車的發動機、半導體行業的高端芯片等。這種斷裂抑制了我國制造業轉型升級的步伐,但不會影響我國國內市場的內循環和國內市場的供給。所幸我國具有最完備的制造業體系,必須抓緊做制造業的產業分析,在已經形成的區域空間騰挪中尋找經濟發展空間,特別是制造業發展的空間。要抓緊時間連接產業鏈,有的產業鏈在國內就可以找到相匹配的供應商和產業的中端、低端、高端,形成在國內的全產業鏈。同時,還要抓緊“補鏈”。對于一些短期內可能會受境外疫情影響的產業鏈,可以尋找可替代的產業環節,有意識地在區域之間進行產業鏈的補鏈。此外,還要“擴鏈”,在疫情可控的情況下,抓緊時間把我國與亞洲的供應鏈鏈接起來,使我們周邊一些國家,比如日本、韓國、緬甸、柬埔寨等國家能形成互補、互動、互助的新的產業鏈、供應鏈、服務鏈,保證亞洲經濟的活躍度不減,這對未來世界經濟復蘇是有很大作用的。最后,還要抓緊時間“強鏈”,就是強化優化產業鏈,強化國內的鏈接,使我們的產業鏈供應鏈可預期、可控、可持續?,F在產業鏈的構成、供應鏈的構成非常復雜,必須做實做細。

(四)防經濟大幅度下降或塌陷

因為疫情影響,現在我國穩增長受到很大挑戰。為了盡量減少疫情對經濟的影響,目前我國已經采取了很多措施,出臺了一些財政政策、貨幣政策,扶助中小企業,扶植困難群體等。近期國務院常務會又作了具體部署,提出很多量化的政策支持措施,要有把戰略轉化為政策的能力,其中重點是要優化調整區域經濟格局,作為中國經濟加快復蘇和發展的最大騰挪空間。

經過若干年的調整,我國已經形成了區域經濟總體布局,包括東、中、西、東北四大板塊的布局,包括“一帶一路”、京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長江經濟帶等區域發展戰略,也包括黨中央、國務院布局的大都市圈,等等。當前,在外部壓力加大、世界經濟不確定性增加的情況下,我們可以從區域經濟格局的調整中尋找新動力、尋找新動能、尋找新增長點、尋找新增長極。怎樣發揮區域經濟的韌性和作用呢?

第一,繼續做好“一帶一路”文章?!耙粠б宦贰苯涍^6年布局,已經成功開局,形成初步框架?,F在要率先從“一帶一路”主體省份做起,把功夫下在國內,提高主體省份的經濟水平、基礎設施水平和帶動能力。比如,中巴經濟走廊,起點在新疆最南部的城市喀什,中老經濟走廊、中緬經濟走廊主體省份在云南,中國—東南半島經濟走廊的主體省份在廣西,中國—中亞西亞經濟走廊的主體省份在新疆,中蒙俄經濟走廊主體主要是東北三省,特別是黑龍江省。要把主體省份基礎設施建設做好,促進這些省份的經濟社會穩定發展,以增強疫情過后這些主體省份對“一帶一路”的帶動能力。要著眼于把“一帶一路”建設作為一個跨國界、跨時空、跨世紀、長周期的國際經濟合作重大行動,為疫情之后繼續推進“一帶一路”建設奠定更好的基礎。

第二,著眼于已形成的區域經濟框架,創造國內市場的大循環。全球疫情嚴重,各種阻隔和壁壘,某種程度上切斷了原有的經濟聯系,當前我們必須著眼于構建國內市場的內循環??陀^分析,我國一部分消費,比如原來1.5億人出境旅游的消費外溢,已經回流回歸,主要的消費市場快速轉向國內。所以,中國經濟是大海,不是小池塘,國內這個大市場,既是對外商最大的吸引力,也是恢復我國經濟最大的內在潛力和動力。國內市場主要靠中國現實的購買力來支撐,在疫情期間,壓抑了消費需求也積累了需求,中國最先戰勝疫情,存量的消費需求可以加快釋放,原來外溢的消費需求可以加快回歸,實際上這是一種自然的回流。所以,首先要把國內市場大循環和區域經濟調整結合起來,形成更加強大的國內市場。

第三,加大投資力度,特別是優化區域布局的投資力度。新基建里有五個方面都是下一代的數字化基礎設施。為了贏得中國經濟發展的長周期,這種投資方向是非常正確的。必須立足長遠,通過這些軟基礎設施、數字化基礎設施,支撐中國未來轉型升級實現跨越。我國大批企業已經具有自我發展、自我生存、自我創造的能力。要立足于搞活并穩定微觀經濟,特別是民營企業、小微經濟,保持中國經濟微觀主體活力,不僅要讓他們活下去,還要讓他們活得更好。只有這樣才能穩住中國經濟的基本面。

(五)防一些國家轉嫁經濟危機、金融危機、疫情危機

當前,中國必須高度重視防轉嫁、防訛詐,并做好預案。首先,中國必須立法反制,加快立法,例如國家、企業和個人在外資產安全法、國家金融安全法等。在世界難以形成國際法和規則的情況下,對關系到我國未來全球布局和我國企業和人的生命安全的法律快速立法,防止一些國家疫情之后惡意轉嫁危機。其次,要向世衛組織匯報中國抗擊疫情的實際情況,并大力宣傳中醫藥在抗擊疫情中發揮的重要作用。再次,要公開透明中國抗擊疫情的過程與成效,包括對于開始出現問題的官員的處理、對李文亮事件的調查結果等。最后,如果美國等西方國家執意訛詐中國,必要時我們可采取對等的制裁手段。

這場新冠肺炎疫情在人類歷史上是一次重大災難,也是世界百年未有之大變局的一個導火索,后面會有更漫長的變革。這次疫情會引發人的思想革命、思想的激蕩、觀念的改變,會引發包括國際政治、經濟、外交格局的演化。當前疫情仍在全球蔓延,外部疫情會向我國輸入性回流,一定程度上加劇我國疫情防控壓力,同時會通過貿易、投資、金融、產業鏈、人員跨境流動等渠道,對我國經濟增長和社會發展帶來新挑戰,并給全球增長帶來更大壓力。而從另一個角度來看,這場疫情會促使我國產業鏈重構,貿易結構、貿易方向、貿易流量發生改變。疫情使我們看到了國家治理、公共衛生體系的短板,這會促使我們更快地補短板,來適應整個國際政治、經濟、外交、地緣政治、地緣經濟、地緣外交格局的演化,我國會在這種演化中起到更加重要的作用。因此,面對外部經濟環境惡化帶來的沖擊,我們絕對不能恐慌,自亂陣腳,要看到中國獨特的優勢,只要中國經濟是穩的,穩中向好,穩中向遠,不出大的顛覆性的問題或者犯顛覆性的錯誤,中國在歷史的長周期中一定會不斷成功跨越。


 

分享到:
新疆风采35选7开奖记录 黑龙江福彩p62开奖结果 赢翻网配资 股票配资平台是合法的么 陕西快乐十分遗漏 广西快十开奖走势图 排列5开奖 吉林快三走势图定牛 精选3肖六码资料 河北快三预测 五矿发展股票行情走